法律分析：
起始地到目的地非最优最合理路线既是绕路。协商不成，到 人力资源和社会保障局 申请仲裁。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第十三条 自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。
第十四条 自然人的民事权利能力一律平等。