必要性：
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求：我国现阶段的经济是社会主义市场经济，国有经济应保持必要的数量，对广大中小企业，要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。
2、国企改制是深化企业改革的现实要求：我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”、“企业办社会”。富余人员过多，劳动率低下。只有通过企业改制，主辅分离，剥离辅业，由承担办社会职能，改变国有企业负担较重的局面。
3、国企改制是提